实施“三大行动”助推全市研发投入水平再创新高

　　近年来，我市以建设国家创新型城市为契机，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技自立自强，企业创新主体地位不断提升，科技创新水平和氛围有效提升。2019年度，全市研究与试验发展（R&D）经费内部支出51.2亿元，增长26.4%；占GDP比重为1.91%，超过全省平均水平，提升至全省第三位（仅次于厦门、福州）；全市有研发活动规上工业企业数达454家，占规上工业企业总数比例超过40%、居全省第一位，高于全国34.2%和全省28.9%的平均水平。

　　一、实施创新创业活跃度提升行动。深入推进体制机制改革，全力营造有利于创新创业创造的良好环境，最大限度释放全社会创新创业创造新动能。一是持续深化科技领域“放管服”改革。改革科技计划项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权。修订完善《龙岩市科技计划项目管理办法》，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”工作要求，简化项目申报和管理流程，在全省率先实现省、市级科技计划项目管理联动及系统对接，实现省、市级科技计划项目申报、受理、专家评审、推荐等环节全流程网上办理，让企业将更多精力放到科技创新中。赋予科研人员技术路线决策权，科研人员可以在研究方向和内容不变、不降低任务书指标的前提下，自主调整技术路线，无需报备。完善科研项目经费管理，简化科研项目经费预算编制，对劳务费不设比例限制；允许“打酱油的钱买醋”，在项目总预算不变的情况下，将子项目间预算调整权限下放至项目承担单位。二是精心办好创新创业大赛。在全省率先开展市级创新创业大赛，率先推动市级科技创新创业大赛由县级部门承办，主动承办省级创新创业大赛，激发全市创新创业活力。定期走访调研企业，挖掘、培育优质项目，协调解决企业的困难问题，提升企业参赛项目质量。自举办创新创业大赛以来，全市屡创佳绩，2019年和2020年更是连续创下了参赛数量和获奖数量均占全省第一的全省“双第一”历史最佳成绩，德尔科技获2019年国赛新材料组二等奖（自2012年开展中国创新创业大赛以来，我省获三等奖以上的企业仅3家），9家企业获国赛“优秀企业”称号。厦门大学对全省2020年度出具的营商环境评估报告中，龙岩市创新创业活跃度排全省第二位、仅次于厦门。三是完善“双创”孵化平台。深入开展“双创”活动，建设龙岩市大学生众创空间，健全“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条，发挥国家级科技企业孵化器的示范引领作用，加快标准厂房建设，大力培育科技企业的“新源泉”和“新生力量”，推动全市工业（产业）园区建设科技企业孵化器、专业化众创空间等企业孵化平台，推进科技企业孵化器全市工业（产业）园区全覆盖。积极推进重点突出、资源集聚、服务专业、特色鲜明的创新创业载体建设，充分利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇等资源，加快培育一批创业示范基地，提升一批传统孵化器，逐步构建全要素、全链条的创新创业服务体系。目前，全市已通过认定和备案省级科技企业孵化器10家、总面积29.6万平方米，市级及以上众创空间31家、总面积达7.2万平方米。

　　二、实施创新型企业培育培强行动。完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，助推全市创新主体发展壮大。一是培育壮大国家高新技术企业。完善高新技术企业成长加速机制，出台《龙岩市加快培育国家高新技术企业实施意见》，强化分类施策和靶向服务，设立高新技术企业培育专项资金，培育一批具有核心竞争力的国家高新技术企业，推动全市国家高新技术企业规模和质量大幅提升。截至2020年底，全市共有国家高新技术企业255家、较“十二五”末增长259%，省级高新技术企业195家。二是提升企业技术创新能力。实施规上工业企业研发活动广覆盖行动，推动各县（市、区）、龙岩高新区逐家摸排，对重点规上企业进行具体指导，帮助企业按照“有人员、有设备、有场地、有项目、有投入、有成果、有制度”等“七有”标准建立健全现代科研管理制度，推动企业内部研发机构建设，完善项目策划、立项实施、费用归集等管理工作，不断扩大有研发活动规上工业企业数量，提升企业技术创新能力。采取“走出去”与“引进来”相结合，加大本土科技创新人才培育。2018年以来，市科技局分五批次选送有代表性且成长性好的科技型企业高管300余名到北京大学、上海交通大学等知名高校参加企业创新能力提升专题研修班，促进企业家更新管理理念、提升战略思维、开阔眼界思路。三是打造一批科技型中小企业。实施科技型企业“小升高”“高升强”计划，出台《培育科技小巨人领军企业实施方案》，以新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物医药、专用汽车、特色现代农业等产业领域为重点，加大企业研发投入分段补助、科技贷、创新券等政策宣传和落实，通过规范引导、科技创新、项目扶持、高校科研院所联姻、专利导航等措施，促进技术、资金、人才等创新要素向科技型中小企业集聚，培育高新技术企业和创新型龙头企业强大“后备力量”。三年来，全市新增省级科技小巨人领军企业95家、增长156%，总数156家；新增市级科技小巨人领军企业100家、增长156%，总数164家。

　　三、实施创新链与产业链融合行动。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化提升科技创新对产业的支撑引领作用。一是提升创新体系整体效能。紧扣实现科技自立自强目标，组织创新主体围绕我市“5+N”产业发展体系，实施一批高质量科技攻关项目，坚决打赢关键核心技术攻坚战，有力推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。“十三五”期间，累计实施市级科技计划项目500余项、资助金额8000多万元，带动全社会研发投入累计达210多亿元。实施科技创新引领资源型城市转型升级行动，推进高水平科技创新平台建设，围绕产业布局建设一批国家级、省级重点实验室和“预备队”，提升紫金矿业国家企业重点实验室、金龙稀土省级重点实验室建设水平，创建一批工程研究中心、企业技术中心等创新平台。二是完善科技成果转移转化体系。出台《龙岩市促进科技成果转移转化十三条措施》，构建多层次的技术转移转化体系，完善技术转移网络，大力发展技术交易市场。创新科技服务方式，在全省率先建立企业科技专员制度，认定329名科技专员并组织培训11场次，拓宽科技服务从“点对面”向“点对点”精准对接。建立龙岩市科技创新服务平台，打造具有龙岩特色“互联网+”线上线下结合的服务模式，通过建设线上平台服务站、微信公众号、移动APP，与线下服务相结合，为企业提供在线咨询、政策信息、项目对接、科技培训、诊断培育、项目申报等一站式科技创新服务，开启科技创新服务“电商”时代，提高全市科技成果转移转化质效。自2020年9月平台启用以来，已整合集聚科技成果53976项、线上技术专家2503位、科研院所132所、服务总数4794次、服务企业904家、供需对接1316次。三是搭建产业协同创新平台。发挥科技载体支撑作用，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，加快发展新型研发机构、产业创新中心等新型协同创新平台，支持企业在市外设立研发机构等”创新飞地“，打造产学研用创新利益共同体。推进厦门大学龙岩产教融合研究院建设，每年安排1000万元工作经费，推动厦门大学人才服务我市企业，促进厦门大学优秀科研成果在我市落地转化。强化产学研协同创新，与省科技厅签订《福建省中科院STS计划配套项目龙岩子专项协议书》，将我市院省合作项目推荐申报数每年增加到10项，安排专项科技经费，推进企业和国内外一流创新机构协同研发和技术攻关，共同申报科技项目及科学技术奖。(市科技局规划科)