市科技局2021年贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法和2022年工作思路治政府工作情况

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《中共龙岩市委全面依法治市委员会关于印发中共龙岩市委全面依法治市委员会2021年工作要点的通知》《龙岩市人民政府办公室关于贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府若干措施》等文件精神，我局全面深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府重点工作，自觉将法治理念、法治思维、法治方式运用到工作中，不断提升我局依法行政能力。

　　一、2021年主要做法成效

　　1.强化组织领导，落实主体责任。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进依法行政建设法治政府纳入重要议事日程，同部署、同研究、同推进、同落实，印发《龙岩市科技局依法治理2021年工作方案》《龙岩市科技局贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府工作措施》等文件，做到部署工作思路清晰，研究工作目标明确，推进工作抓手有力，落实工作举措扎实。修订完善党组议事规则，坚持民主集中制，坚持“三重一大”事件集体研究，提高民主决策、科学决策水平。落实党组中心组学法制度，4月专题传达学习市委全面依法治市工作会议精神，要求以习近平法治思想为引领，全面提升法治工作水平。5月专题开展习近平法治思想学习，重点学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《加强党对全面依法治国的领导》等，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。

　　2.严格规范程序，加强规范性文件管理。定期开展规范性文件清理，牵头制定出台《龙岩市科学技术局 龙岩市财政局关于印发龙岩市科技特派员专项资金管理办法》《龙岩市科学技术局关于印发龙岩市科技创新创业人才遴选暂行办法》《龙岩市科学技术局关于做好科研诚信建设和项目管理工作的通知》《龙岩市科学技术局关于印发龙岩市“十四五”科技创新发展专项规划的通知》等4份规范性文件，按程序开展合法性审查、公平竞争审查，在门户网站及市政府信息公开专栏同步公布政策原文及政策解读。同时按《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》要求及时向市司法局报备。

　　3.清单管理，动态调整，进一步推进依法履职。根据《标准化目录清单》对《龙岩市科学技术局权责清单》进行调整，依法明确市科技局权责事项54项，其中行政许可1项、行政确认5项、行政强制1项、行政监督检查1项、行政奖励1项、公共服务19项、其他行政权力8项、其他权责事项18项。持续深化科技领域“放管服”改革，改革科技计划项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权。修订完善《龙岩市科技计划项目管理办法》，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”工作要求，简化项目申报和管理流程，在全省率先实现省、市科技计划项目管理联动及系统对接，实现省、市科技计划项目申报、受理、专家评审、推荐等环节全流程网上办理。

　　4.严格规范，公正执法，进一步提升监管能力。完成“互联网+监管”国家、省级监管事项全面认领。按程序组织开展“双随机”抽查检查工作，共抽查检查3项上一年度立项的市科技计划项目；按照省科技厅2021年科技项目随机抽查工作计划，抽查检查2项立项满一年的省科技计划在研项目、5项2021年度已验收结题项目、2项省企业重点实验室、2项省科技特派员工作，监督检查全过程程序规范，监督检查对象、人员、结果通过门户网站公开，接受社会监督。

　　5.强化信息依法公开，回应关注热点。坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则，截至目前，共主动公开政府信息23条，按要求在局门户网站和市政府信息公开专栏公开，同时及时报送市档案馆和图书馆，做到线上线上同步公开，方便查询。为确保“十四五”科技创新规划高质量高水平高标准编制，市科技局围绕科技发展思路、科技研发方向、科技体制改革和政策措施，以及重大项目、重大工程、重大平台、重大措施等方面，面向社会各界广泛征求意见建议，同时先后多次召开专题研究会、座谈会向各县（市、区）、高校、科研院所、企业等征集意见建议。

　　6.广泛普法，努力提高法治宣传教育成效。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定《龙岩市科技局2021年度普法责任清单》，明确年度普法重点内容和责任单位；电子宣传屏开设法治宣传专栏，滚动播放《民法典》《科技进步法》等法律法规；编印《龙岩市科技计划项目管理制度汇编》，作为全市科技管理工作人员的参考书；通过党组中心组、支部学习会方式重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及《宪法》《民法典》《科技进步法》等法律法规；通过科技下乡、千名干部挂千企等活动送科技政策法规入企、入村；组织开展《民法典》《行政处罚法》专题法治讲座；组织干部职工参加学法考试，不断提高干部职工、服务对象学法、守法、用法意识。

　　二、2022年工作思路

　　我局推进依法行政建设法治政府工作取得了一定成效，但与上级要求仍有一定的差距，主要表现：一是行政执法人员队伍有待进一步加强。二是科技政策法律法规的知晓率和贯彻落实有待进一步拓展。下一步，我局将认真加以研究，切实改进提高。

　　1.强化法治意识，提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法法律权威，把习近平法治思想贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府全过程各方面，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，培养自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险、化解矛盾、维护稳定的优良作风。强化法治教育培训的针对性，加强科技政策法规宣传，提高服务对象对科技政策的知晓率。

　　2.坚持科学民主依法决策。落实党组议事规则，坚持民主集中制，坚持“三重一大”集体研究。健全完善法律顾问制度，行政决策制定过程中注重听取法律顾问意见。涉及公共利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，深入开展风险评估，认真听取、反映利益相关群体的意见建议，加大公众参与力度。涉及市场主体和群众切身利益的，充分听取并吸收企业、行业协会商会、相关群众的意见。

　　3.依法全面履职，强化对权力的制约和监督。及时调整更新部门权责事项清单，依法公开权力运行流程，实行告知承诺制度。建立覆盖全生命周期的新型监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管。实行规范性文件合法性审核，落实规范性文件公平竞争审查。强化规范性文件备案审查，做到有件必备。落实规范性文件向社会公开工作，配套做好规范性文件解读。及时清理不适应改革创新、高质量发展的规范性文件，定期公布清理结果。

　　4.全面提高干部依法行政能力。加强法治教育培训，每年至少举办2次法治专题讲座，常态化开展应知应会法律法规知识学习和知识点推送，组织开展学法考试，不断提高干部职工学法、懂法、知法、守法、用法的能力。健全行政执法人员管理制度，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按计划分批次组织执法人员参加行政执法资格考试，不断提高单位行政执法持证人员比例。

　　龙岩市科学技术局

　　2021年11月25日