市科技局2022年依法行政建设法治政府工作情况和2023年工作思路

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》《龙岩市法治政府建设实施方案（2022—2025 年）》等文件精神，2022年，市科技局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕市委、市政府重点工作，全面正确履行部门职能，扎实推进依法行政，着力提升行政效率和公信力，提高法治政府建设水平。

　　一、2022年主要做法成效

　　1.树立法治观念，全面提高依法行政能力。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格遵守党组议事规则，坚持民主集中制、“三重一大”制度，切实做到依法行政。始终把学法守法用法摆在突出位置，通过党组中心组学习、支部“三会一课”、法治专题讲座、党课等方式全面学习贯彻习近平法治思想，认真学习《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》《科技进步法》《科技进步条例》《消防法》等法律法规，组织全体干部职工参加福建干部网络学院必修课程、保密观app学习，提升全体干部职工法律意识，推动法治思维融入工作实践。

　　2.优化科技服务，全面正确履行政府职能。对照“五级十五同”政务服务标准、《龙岩市科学技术局权责清单》，做到除涉密事项外，依申请事项100%进驻行政服务网上办事大厅，实现了总承诺时限压缩至法定时限的40%以内，执行一次性告知原则。按照“五减二提升”的工作要求，对窗口40个行政审批事项的申请材料、承诺时限、办理流程等要素反复梳理，全面提高行政审批效率和服务质量。按规范程序制定出台《龙岩市科学技术局关于印发龙岩市闽西南协同发展区科技特派员专项资金管理办法的通知》等规范性文件，在门户网站及市政府信息公开专栏予以公布，同时按《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》要求及时报备。持续深化科技领域“放管服”改革，印发龙岩市科技计划项目立项与评审工作流程（试行），推进龙岩市科技计划项目管理信息系统建设，全面推行“无纸化办公”“不见面审批”等模式，实现项目申报、县（市、区）推荐、技术专家评审等科技计划项目管理全流程网上办理。

　　3.健全决策机制，重大行政决策科学民主。自觉接受本级人大及其常委会的监督，有关事项严格按照规定向本级人大及其常委会报告。《龙岩市“十四五”科技创新发展专项规划》《关于开展企业研发经费投入2021年度补助和2022年度预补助申报工作的通知》等重要文件起草过程中，主动发布在局网站民意征集专栏，征集时间均超一个月，充分听取社会公众意见。重大行政决策均经合法性审查，且由局务会或者全体会议讨论，集体讨论决定情况均如实记录，不同意见均如实载明。

　　4.严格规范执法，确保执法过程公正文明。全面推进“双随机一公开”监管工作，根据《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》要求，结合局工作实际，制定《龙岩市科学技术局随机抽查工作实施方案》（龙科发〔2019〕4号）、《龙岩市科技局双随机抽查工作规程》等文件，组织开展市科技计划项目双随机检查工作，检查覆盖率达到5%。同时，按照省科技厅2022年科技项目随机抽查工作计划，组织抽查检查3项2021年度已验收结题项目、1项省科技奖项目、3项科技小巨人遴选项目、1项省科技特派员后补助项目。监督检查全过程严格按照有关规定，监督检查对象、人员、结果及时通过门户网站公开，接受社会监督，完成“互联网+监管”省级监管检查行为录入工作。

　　5.防范风险矛盾，完善突发事件应对机制。积极回应社会热点，2022年接到12345热线4件，其中2件咨询件、2件投诉件，均认真及时答复，满意率达100%。全面深化行政复议体制改革，提供行政复议登记受理以及办案场所、工作经费、办案设备等保障，2022年无行政复议、行政诉讼案件。在突发事件处置中需要采取必要智能化管理和服务措施，各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策，根据实际需要和情势变化动态修订。定期对本领域容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行检查，无相关危险源及危险区域。11月11日邀请消防救援大队教员到我局开展消防安全知识培训和应急演练，提升干部职工依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　6.加强信息公开，提高法治宣传教育成效。坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则，截至目前，按要求在局门户网站主动公开政府信息156条。编印《龙岩市科技计划项目管理制度汇编》，作为全市科技管理工作人员的参考书。印发《龙岩市科技局2022年普法依法治理工作计划》《龙岩市科技局2022年普法责任清单》，明确普法责任，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。开设机关电子宣传屏法治宣传专栏，滚动播放《国家安全法》《保守国家秘密法》《生物安全法》《科技进步法》《消防法》等法律法规。开展全国科普日宣传、科技下乡、千名干部挂千企等活动送科技政策法规入企、入村，组织干部职工参加2022年度学法考试，提高学法、守法、用法意识。

　　二、2023年工作思路

　　2022年我局推进依法行政建设法治政府工作取得了一定成效，但与上级部门的要求仍有一定差距，主要表现在部分机制不够完善、法治政府建设氛围不够浓厚等。下一步，我局将认真加以研究，切实改进提高。

　　1.加强组织领导，践行法治思想。持续加强党对法治政府建设的领导，落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格遵守党组议事规则，坚决贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和省委、市委要求。持续学习践行习近平法治思想，始终坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义道路，把习近平法治思想贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府全过程、各方面。

　　2.健全机制保障，全面正确履职。健全依法决策机制，规范重大行政决策流程，及时向社会公开，提升公众参与度，注重听取社会、专家意见，自觉接受各类监督。及时调整更新部门权责事项清单，依法公开权力运行流程。全面推行“双随机、一公开”监管，并及时通过门户网站公开。严格落实《龙岩市行政规范性文件管理办法》，实行规范性文件合法性审核，落实规范性文件公平竞争审查。强化规范性文件备案审查，做到有件必备。按要求落实规范性文件向社会公开工作，配套做好规范性文件解读。加强行政规范性文件动态管理，定期清理规范性文件，确保规范性文件合法有效。持续深化科技领域“放管服”改革，实现科技计划项目管理全流程网上办理。

　　3.提升行政能力，营造法治氛围。大力提升干部职工素质和依法行政能力，提升领导干部运用法治思维和法治方式的水平，带头尊法、学法、守法、用法，做到法定职责必须为、法无授权不可为，切实保护人民群众合法权益。开展法治教育培训，每年至少举办2次法治专题讲座，定期推送法律法规知识，开展学法考试，提高持证人员比例，不断提升干部职工依法履职能力。完善门户网站建设，及时更新完善法律法规政策，打造科技创新法律法规宣传第一窗口。加大法治政府建设宣传，通过进企入户活动发放法治建设、科技政策宣传材料，依托主流媒体及时宣传法治政府建设成效，提升法治政府建设社会参与度，共建法治政府。

　　龙岩市科学技术局

　　2022年11月15日