龙岩市科技局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作思路

　　2023年，市科技局深入学习贯彻习近平法治思想，认真按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》《龙岩市法治政府建设实施方案（2022—2025 年）》等文件精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕市委、市政府重点工作，全面正确履行部门职能，扎实推进依法行政，着力提升行政效率和公信力，提高法治政府建设水平。

　　一、2023年主要做法和成效

　　1.树立法治观念，全面提高依法行政能力。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格遵守党组议事规则，坚持民主集中制、“三重一大”制度，切实做到依法行政。始终把学法守法用法摆在突出位置，通过党组中心组学习、支部“三会一课”、党课等方式，全面学习宣传习近平法治思想，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第九部分“坚持全面依法治国”相关内容，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《科技进步法》《科技进步条例》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国爱国主义教育法》等法律法规，组织全体干部职工参加福建干部网络学院网站、保密观app学习，参加2023年度学法考试，提升全体干部职工学法、守法、用法意识，推动法治思维融入工作实践。

　　2.优化科技服务，全面正确履行政府职能。对照“五级十五同”政务服务标准、《龙岩市科学技术局权责清单》，做到除涉密事项外，依申请事项100%进驻行政服务网上办事大厅，实现总承诺时限压缩至法定时限的40%以内。按照“五减二提升”的工作要求，对窗口47个行政审批事项的申请材料、承诺时限、办理流程等要素反复梳理，全面提高行政审批效率和服务质量。按规范程序制定出台《关于印发<龙岩市新型研发机构认定管理办法>的通知》等规范性文件，在门户网站及市政府信息公开专栏予以公布，并按《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》要求及时报备。编印《龙岩市科技项目、资金及服务管理制度汇编》，作为全市科技管理工作人员的参考书。持续深化科技领域“放管服”改革，印发《龙岩市科学技术局关于印发龙岩市科技计划项目管理工作流程的通知》，完善龙岩市科技计划项目管理信息系统建设，全面推行“无纸化办公”“不见面审批”等模式，实现项目申报、县（市、区）推荐、技术专家评审等科技计划项目管理全流程网上办理。

　　3.健全决策机制，重大行政决策科学民主。自觉接受市人大及其常委会的监督，有关事项严格按照规定及时报告。印发《龙岩市科学技术局行政规范性文件审查工作规程》，进一步完善我局规范性文件的制定和管理。《龙岩市加强科技创新推动闽西革命老区高质量发展行动计划（2023-2030年）》《龙岩市新型研发机构认定管理办法》等重要文件起草过程中，发布在局门户网站民意征集专栏听取社会公众意见，征集时间均超30天。重大行政决策均经合法性审查，且由局长办公会会议讨论，讨论决定情况均如实记录。

　　4.严格规范执法，确保执法过程公正文明。加强行政执法队伍建设，全面提高执法人员素质和业务水平。新增用于执法全过程记录的执法记录仪、便携式打印机等执法专业装备，以适应新形势行政执法工作需求。全面推进“双随机、一公开”监管工作，修订《龙岩市科学技术局随机抽查工作实施方案》（龙科发〔2019〕4号）等文件，组织开展市科技计划项目双随机检查工作，检查覆盖率达到5%。同时，按照省科技厅2023年科技项目随机抽查工作计划，组织抽查检查2项2022年度已验收结题项目、1项省科技奖项目、3项科技小巨人遴选项目、1项省科技特派员后补助项目。监督检查全过程严格按照有关规定，监督检查对象、人员、结果及时通过门户网站公开，接受社会监督，完成“互联网+监管”省级监管检查行为录入工作。

　　5.防范风险矛盾，完善突发事件应对机制。积极回应社会热点，2023年共接到12345热线2件，均认真及时答复，满意率达100%。全面深化行政复议体制改革，提供行政复议登记受理以及办案场所、工作经费、办案设备等保障，2023年无行政复议、行政诉讼案件。在突发事件处置中需要采取必要智能化管理和服务措施，各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策，根据实际需要和情势变化动态修订，2023年新修订《龙岩市科技局突发事件敏感舆情引导和舆情处置工作方案》并印发实施。对本领域容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域定期进行检查，未发现相关危险源及危险区域。组织干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》，牢固树立安全发展理念，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　6.加强信息公开，提高法治宣传教育成效。坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则，截至目前，按要求在局门户网站主动公开政府信息148条，信息发布均严格按照《龙岩市科技局信息发布管理办法》要求，落实“三审三校”制度。印发《龙岩市科技局2023年普法依法治理工作计划》《龙岩市科技局2023年普法责任清单》，明确普法责任，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入法治实践全过程。合理利用电子宣传屏法治宣传专栏，滚动播放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《科技进步法》等法律法规宣传视频，为全体干部职工普及法律常识。开展全国科普日宣传、科技下乡、千名干部挂千企等活动，全面宣传法治思想，送法律法规、科技政策入企入村。

　　二、2024年工作思路

　　今年来，我局推进依法行政建设法治政府工作取得了一定成效，但与上级部门的要求仍有一定差距，主要表现在法治思想学习不够充分、法治政府建设氛围不够浓厚等。下一步，我局将认真学习部署，进一步提高法治政府建设成效。

　　1.提高思想认识，强化组织领导。持续加强党对法治政府建设的领导，落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格遵守党组议事规则，持续学习习近平法治思想，始终坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义道路，坚决贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和省委、市委工作要求，把习近平法治思想贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府全过程、各方面。

　　2.健全机制保障，全面正确履职。健全依法决策机制，规范重大行政决策流程，及时向社会公开，提升公众参与度，注重听取社会、专家意见，自觉接受各类监督。及时调整更新部门权责事项清单，依法公开权力运行流程。全面推行“双随机、一公开”监管，并及时通过门户网站公开。严格落实《龙岩市科学技术局行政规范性文件审查工作规程》，实行规范性文件合法性审核，落实规范性文件公平竞争审查。主动向社会公开行政规范性文件，配套做好规范性文件政策解读工作。加强规范性文件备案审查，做到有件必备并及时报送备案材料。强化行政规范性文件动态管理，定期清理规范性文件并及时公布，确保规范性文件合法有效。持续深化科技领域“放管服”改革，实现科技计划项目管理全流程网上办理。

　　3.提高法治能力，营造法治氛围。大力提升领导干部运用法治思维和法治方式的水平，提高干部职工法律素养和依法行政能力，带头尊法、学法、守法、用法，做到法定职责必须为、法无授权不可为，切实保护人民群众合法权益。开展法治教育培训，每年至少举办2次法治专题讲座，定期推送法律法规知识，开展学法考试，提高持证人员比例，不断提升干部职工依法履职能力。完善门户网站建设，及时更新完善门户网站涉及的法律法规和科技创新政策，打造科技创新法律法规宣传第一窗口。加大法治政府建设宣传，通过进企入户活动发放法治建设、科技政策等方面的宣传材料，依托主流媒体及时宣传法治政府建设成效，提升法治政府建设社会知晓度和参与度，共建法治政府。