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进一步擦亮新时代科技特派员“金字招牌”

发布日期:2020-09-03       发布单位:福建省科技厅

  ----在全省科技特派员工作现场会上的讲话

  (2020年9月1日)

  省科技厅党组成员、副厅长 林岿然


同志们:

  省委十届十次全会刚刚闭幕,我们就在三明永安召开全省科技特派员工作现场会,这是全省科技系统进一步深入学习贯彻习总书记关于科技特派员工作的重要指示精神,及时学习传达省委全会精神,贯彻落实全方位推动高质量发展超越目标的具体举措。

  第一次科技特派员工作现场会2018年在漳州诏安召开,第二次现场会2019年在南平召开,今天我们在这里组织第三次现场交流。在大家的共同努力下,全省科技特派员队伍不断壮大、机制不断创新、领域不断拓展、成效不断显现,科技特派员工作持续深化、拓展和提升,继续走在全国前列。在座的同志们在各自的岗位上,用心血和汗水书写出亮眼的成绩单,充分体现了大家做深、做细、做实科技特派员工作的情怀和担当。在这里,我代表省科技厅,代表全省科技特派员工作联席会议办公室,向这一战线的所有同志,特别是活跃在基层一线的广大科技特派员表示衷心的感谢!

  上午,我们现场观摩了永安市的四个现场,有台胞科技特派员扎根福建创新创业的生动案例,有三明农科院科特派团队下沉服务的典型示范,还有乡村科技特派员服务点。这几个现场都具有很强的代表性和示范性。刚才,部分设区市和县(市、区)作了很好的发言,分享了经验,抒发了感想,讲得都很精彩。我听了深受启发。借此机会,就深入推行新时代科技特派员制度,谈三点体会和想法。

  一、新时代新福建赋予科特派新使命新内涵

  作为科技特派员制度的首创地,21年来我们始终牢记习总书记嘱托,深化落实“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”的工作思路,矢志不移、持续推动科技特派员制度走深走实,作出福建贡献。

  去年10月,习总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示,要求坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”,科技特派员队伍要成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人,使广大农民有了更多获得感、幸福感。习总书记的重要指示为新时代坚持和深化科技特派员制度提供了根本遵循和行动指南,赋予新时代科技特派员制度新使命和新内涵。我们和全省广大科技特派员要秉持初心、牢记使命、强化担当,在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴、全方位推动高质量发展超越中不断作出新的更大的贡献。

  (一)新时代坚持和深化科技特派员制度,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践

  习总书记在福建工作了17年半,亲自领导了福建的改革开放和现代化建设,进行了一系列具有前瞻性、开创性、战略性的理念创新和实践探索,这是福建独有优势和财富,也是我们不忘初心、牢记使命的光辉榜样。科技特派员制度是习总书记在福建工作时深入总结基层经验、科学深化提升、大力倡导推动的一项重要农村工作机制创新,承载了习总书记关于三农“突围”、科技扶贫等一系列的制度、理念和观点,丰富了“四下基层”、夯实农村工作基础的作风、要求和内涵,是习近平新时代中国特色社会主义思想形成发展过程中的一项重要改革探索和实践成果。坚持和深化科技特派员制度是全省科技系统的使命所至、责任所在、情感所系,我们和全省广大科技特派员要切实把习总书记为我们创造的这一宝贵思想结晶、精神财富和实践成果学习好、传承好、贯彻好,切实把对习总书记的深厚爱戴之情上升为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  (二)新时代坚持和深化科技特派员制度,是全方位推动高质量发展超越的具体举措

  党的十八大以来,习总书记亲自擎画新福建建设宏伟蓝图,去年全国“两会”期间亲临福建代表团参加审议并发表重要讲话。在福建顺利实现经济总量反超之际,今年5月习总书记又作出重要指示批示,赋予福建全方位推动高质量发展超越的重大使命。省委及时召开十届十次全会,研究部署全方位推动高质量发展超越总体目标和9大超越行动。其中科技创新超越作为第一项行动,明确提出科技创新是全方位高质量发展超越的第一驱动力。全会还审议通过了《福建省全方位推动高质量发展超越科技创新行动计划》。“深入推进新时代科技特派员制度,全面助力乡村振兴”作为10个重点任务之一,既有每年选认2000名以上科技特派员等硬指标,也有鼓励构建科技特派员利益共同体的实举措,我们要坚定不移把全方位推动高质量发展超越的新理念,贯穿到新时代坚持和深化科技特派员制度的全过程中,通过实施一系列重实效、易操作、可落地的具体举措,努力完善更高质量、更有效率、更可持续的科技特派员制度体系,在推动科技创新发展中充分发挥补短板和锻长板效用。

  (三)新时代坚持和深化科技特派员制度,是实施乡村振兴战略的重要助力

  习总书记指出,创新是乡村全面振兴的重要支撑。要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。习总书记日前在吉林考察时还强调,农业现代化,关键是农业科技现代化。乡村振兴,本质上是农业农村现代化的过程,而科技创新是推进农业农村现代化的根本动力,这为广大科技特派员提供广阔的舞台和作为空间。今年初,省委确定了实施乡村振兴战略人才科技支撑行动等10项行动,明确提出组织实施科技特派员制度深化工程,把推行科技特派员制度作为建立健全乡村创新创业服务体系和开展精准扶贫的重要抓手持续推进。新时代坚持和深化科技特派员制度,要充分发挥科技特派员作为乡村振兴的生力军作用,坚持把论文“写”在大地上,把派出单位的团队和科技成果集聚起来,加强农业农村科技创新和集成运用,加快促进创新链、产业链、资金链和政策链深度融合,主动适应人民群众对美好生活的向往、乡村发展方式的转变及绿色高质量发展的客观需要,变“输血”为“造血”,为实现乡村振兴提供新动力,培育新动能。

  二、新时代新福建呼唤科特派新担当新作为

  习总书记关于推行科技特派员制度的一系列重要讲话重要指示批示精神和全国推行科技特派员制度20周年总结会议重要部署,为新时代科技特派员工作指出前进方向,提出新目标、新任务。省委于伟国书记对此也提出了重要要求,省里及时研究出台了《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》。新时代坚持和深化科技特派员制度,要坚定不移地按照习近平总书记设计的蓝图持续拓展、完善和提升,要认真贯彻落实省委省政府具体工作部署,把抓紧抓实抓细抓到位作为最根本的政治责任和最关键的工作方法,强化新担当,创新新机制,突出新作为,以敢为人先的锐气,上下求索的执著,力争新时代科技特派员工作有新突破、新建树。

  (一)重点打造精准选认新模式

  近年来,按照“机制活”的要求,我省科技特派员在全国率先改“选派”为“选认”,按照双向选择、按需选认、精准对接的要求,坚持适应基层和市场化导向的工作机制创新,选认了更合适的科技特派员到最需要的地方去。2017年选认省级科技特派员1358名,2018年3826人,2019年达到5479名。随着科技特派员开展创业和技术服务环境不断优良,选认的省外科技特派员数量逐年增加。2017年53名,2018年139名,2019年达到436名。2019年科技特派员选认工作主动融入建设台胞台企登陆的第一家园,台胞省级科技特派员达到97名。涌现出高佑思等优秀境外科技特派员在我省开展创业和技术服务,极大地丰富了我省科技特派员队伍。

  于伟国书记在省委十届十次全会上的报告提出,要深入推进新时代科技特派员制度,推动实现“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给。这更加坚定了我们打造科技特派员精准选认和精准服务新模式的决心和信心。一方面要进一步创新选认方式,注重以用为导向,防止简单的“拉郎配”,防止脱离基层实际。每年要选认2000名以上省级科技特派员到乡村振兴第一线,同时加大省外、境外科技特派员选认力度,其中每年选认台胞科技特派员100 名左右。当前我省科技特派员队伍总体持续向好,但也有个别科技特派员只挂名不干活,大家也要认真鉴别。今年的选认工作已进入审核阶段,希望大家进一步严格把好质量关,把国内外优秀的科技人才吸引到我省科技特派员队伍中来。另一方面要进一步创新供需精准对接机制,要以增加农业科技服务有效供给为着力点,强化高校与科研院所服务功能,加快形成“基层提出需求、市县主动认领、省里统筹安排”的“订单式”需求对接模式,以及高校、科研院所、企业主动发布科研成果为广大农民、经济实体提供“菜单式”服务供给模式。各设区市要结合自身实际,围绕全方位推动高质量发展超越目标,更有针对性地凝练出支撑引领区域创新和产业发展的主要技术需求方向。

  (二)重点打造全产业链服务新格局

  产业是发展的根基,也是乡村振兴的主要依托。2019年我省已实现科技特派员的创业和技术服务乡镇全覆盖,实现创业和技术服务领域一二三产业全覆盖。目前,全省科技特派员一产占61.44%、二产占21.63%、三产占16.93%,在一产中服务领域涵盖了全省十大特色农业产业。科技特派员发挥自身优势,通过深植产业,强化科技集成创新,增加技术源头供给,为乡村振兴和产业发展输入了新动能。

  助力脱贫攻坚和乡村振兴,必须做实产业帮扶。推动科技特派员创业和技术服务延伸覆盖全产业链条,是抓好这方面工作的主要着力点和重要抓手。一要支持科技特派员围绕全产业链发展需求,推动产业要素有效嫁接、共生融合,促进创业和技术服务向生产、加工、检测、流通、销售等全产业链条延伸覆盖,构建科技特派员全产业链服务新格局。鼓励个人科技特派员组团开展跨专业、跨领域、跨区域的全方位创业和技术服务,逐步加大团队科技特派员的比例。二要鼓励高校、科研院所、企业等作为法人科技特派员与基层单位建立产学研用合作关系,引导各类科技资源向基层流动。支持法人科技特派员围绕基层主导和特色产业开展技术研发、技术推广、成果转化和培训服务。三要每年选认360 名以上省级科技特派员,为老区苏区和乡村振兴重点县(市、区)提供精准服务。强化以生态环境友好和资源永续利用为导向,为农民加快转变生产生活方式、发展绿色经济、改善农村人居环境、乡村生态保护与修复提供技术服务。

  (三)重点打造利益共同体激励新机制

  科技特派员制度改变了以往过多强调科技公益性扶持和无偿服务的做法,鼓励科技特派员以技术和成果为纽带,按照市场化运作的方式,多年来形成了“科技+龙头+基地”“科技+协会”“科技+金融”“科技+流通”等丰富的服务模式,有效激发了各方创新创业的积极性。科技特派员工作正是通过自身的机制优势,以科技人员和农民、企业为主体,以发展利益共同体为核心,通过市场机制重组现代生产要素,全力推动农业供给侧结构性改革,实现了人才、技术、资本、管理等多种优势资源在农村的高效配置和有效供给,从而获得了可持续发展的内生动力和外部环境。

  省里出台的《意见》明确强调要落实各项政策,为科技特派员深入农村开展创业和技术服务提供政策保障,让科技特派员“名利双收”,释放了清晰稳定的政策信号,关键在于进一步抓好贯彻落实。省级政策已经明确,各设区市相应配套政策措施也要完善起来,要更具可行性和操作性。一要注重把社会认可与业内认可衔接起来,让科技特派员“实至名归”。要确实把科技特派员在农村创业和技术服务的经历作为锻炼培养人才的重要途径和干部提拔的基层工作经历,对表现优秀的科技特派员在职称评聘、职务晋升方面给予优先考虑。二要毫不犹豫地支持构建利益共同体,让市场认可、多方受益。科技特派员与企业、农户在各方自愿的基础上,建立利益共同体的信用和约束机制,实现风险共担,利益共享,既能最有效地发挥市场在资源配置中的决定性作用,又能最大限度地调动科研人员创新创业创造的积极性,让人才、技术、资本、管理等众多要素同频共振,为企业创新和产业发展注入巨大推动力。南平市对科技特派员与服务对象建立的利益共同体采取备案制,在这一方面率先作了有益的探索,希望各设区市也要勇于先行先试,积极创新经验和模式,条件成熟的争取在全省范围复制推广。三要合理有效用好专项资金,让科技特派员省心、安心、开心。从2020年开始,省级专项资金每年安排1亿元,统筹用于科技特派员工作、项目和星创天地建设。福州市和厦门市也要和对口协作的兄弟市一起,用好每年各安排3000万元的帮扶资金。刚才农村科技处的同志专门解读新的《专项资金管理办法》,说一千道一万,最根本的一条就是要让绝大多数科技特派员和服务对象双方认可,用活用好专项资金。

  (四)重点打造创新服务新平台

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,习总书记亲自指挥、亲自部署,坚持人民至上、生命至上,强调战胜疫情离不开科技支撑,必须加快科技研发攻关。我们省里也第一时间启动实施疫情防控应急科研攻关“1+N”计划,积极投入疫苗和检测试剂研发。与此同时,全省广大科技特派员积极参与疫情防控,以科技特派员服务云平台为载体,聚焦疫情防控期间生产特点和难点,积极开展防疫宣传、春耕服务、技术指导等工作。在疫情防控最吃劲的第一个月,191名专家发表1259条农时农事信息,317个专家回答了农户等提问的2118个问题,404名专家发表了1978篇科技服务工作日志。

  在统筹疫情防控和经济社会发展中,全省科技特派员团结协作、攻坚克难,通过云平台拓展新的服务模式、展示了自己的主动作为,这是服务模式的一次创新, 同时也突显云平台建设的重要性。我们下一步要继续推动建设覆盖全省各设区市、县(市、区)的科技特派员服务云平台,拓展完善平台功能,开展科技特派员选认、技术服务、成果转化、供需对接、实绩评估等服务,同时,为科技特派员开展动态服务、远程服务、精准服务提供信息化支撑。刚才省农科院数字所的赵所长对正在建设中的省级科技特派员服务云平台进行了介绍。省级平台预计年底前完成开发,之后即上线运营。省级平台会为各地预留统一接口。我们支持有条件的地方自建服务平台,但是必须与省平台实现数据共享。

  (五)重点打造科技特派员工作新体系

  省里出台的《意见》指出:各级党委和政府要切实承担起主体责任,形成“主要领导统筹,分管领导主抓”和“部门协同、上下联动”的工作机制。省里已经建立全省科技特派员工作联席会议,联席会议各成员单位积极协同推进制度建设和重点任务开展,初步构建了我省新时代科技特派员工作“横向到边”的基本面。各设区市也都成立了科技特派员工作联席会议,部分设区市还建立了县(市、区)科技特派员服务中心、乡镇建服务站、行政村建工作室的“纵向”科技特派员工作体系。希望有条件的县(市、区)、乡镇、行政村积极行动起来,逐步完善组织架构,切实构建起“横向到边,纵向到底”的工作新体系。

  在科技特派员工作体系的有效支撑下,全省科技特派员队伍不断发展壮大。2019年全省选认省级科技特派员5479名,市级科技特派员2075名,县级科技特派员2583名,全年在一线开展服务的各级科技特派员超过1万名,基本构建了省、市、县三级科技特派员服务队伍。今后的关键是要在稳定队伍的基础上,不断提升选认的质量,强化省市县三支队伍的协同、互补,真正形成省市县三级科技特派员创业和技术服务的工作网络。同时,为更好地提升科技特派员的服务水平,我们正在积极推动科技特派员考核评价工作,目前已起草了省级科技特派员工作实绩评估方案,希望大家能认真修改完善。各设区市科技局也要大胆先行先试,有的市已制订了《科技特派员工作考核办法》,有的地方正在起草科技特派员的服务标准,等等,这些都是有益探索,希望大家结合本地实际,试点开展本级科技特派员考核评价,共同推进科技特派员创业和技术服务考核评价工作规范化、科学化。

  三、新时代新福建期盼科特派新气象新标杆

  习近平总书记指出,榜样的力量是无穷的。善于抓典型,让典型引路和发挥示范作用,历来是我们党重要的工作方法。新时代坚持和深化科技特派员制度,既要埋头苦干,又要摇旗呐喊,讲好科技特派员故事,传播科技特派员声音,树立科技特派员新标杆,展现科技特派员新气象,才能真正擦亮新时代科技特派员的“金字招牌”,这对于进一步凝聚人心、汇聚力量、促进发展具有非常重要的意义。

  (一)要善于挖掘、弘扬新时代科技特派员精神

  为国奋斗是最好的爱国表白。从红船精神、沂蒙精神,到新中国成立初期的“西迁精神”、垦荒精神,再到当下的工匠精神、企业家精神……这些精神背后都记录着一段段刻骨铭心的经历,蕴藏着爱国主义的力量。这些精神是一代又一代共产党人和广大人民共同创造、传承、实践的价值追求和精神内核。一直以来,习总书记视这些精神为党的宝贵精神财富,大力推崇弘扬。为科技献身也是科技工作者最好的爱国表白,近年来涌现的黄大年精神、新时代北斗精神等一批科学家和科学精神,也正激励和引导广大科技工作者追求真理、勇攀高峰,真正把学问和人格、理想融合在一起,为国家和人民作出更大贡献。

  21年来,科技特派员从福建走向全国,不仅是习总书记在福建工作时亲自总结、亲自提升、亲自倡导,也是习总书记在浙江、上海等地继续亲自推动的一项重要基层科技工作机制创新,这是习总书记为福建和全国科技创造的非常宝贵的精神财富和实践成果。21年来,全省广大科技特派员牢记习总书记嘱托,全身心投入基层一线,以牺牲小我、成就大我的奉献精神,以聚沙成塔、滴水成海的坚韧态度,以脚踏实地、埋头苦干的求实作风,谱写了一个又一个感人故事和创业奇迹。我们要进一步传承、运用和弘扬好习总书记创造的这一宝贵的思想和精神财富,善于挖掘、总结提升新时代的科技特派员精神,树立起科技特派员的价值追求、文化内核、道德规范和精神动力,凝心聚力推动新时代科技特派员事业以更广视野、更宽领域、更高层次、更强节奏创新发展。省里下一步将重点推动这项工作,希望各设区市也要积极主动挖掘典型、提供样板、总结经验,共同探索推进。

  (二)要善于讲好、传播新时代科技特派员故事

  在2018年国务院开展的第五次大督查中,由科技厅报送的推动科技特派员工作典型经验做法,受到国务院督查组充分肯定,在全国范围内进行了表扬通报。去年全国科技特派员制度推行20周年总结会议上,我省4名科技特派员和2家组织实施单位获通报表扬,南平市和1名科技特派员代表在会上交流发言。这些都在全国层面上发出的“福建声音”,让我们和全省广大科技特派员欢欣鼓舞。这就是宣传的效应、典型的作用。当然首先要实干,只有干出实绩来,才有“发声”的条件和机会。同时,“酒香也怕巷子深”,要善于总结经验、培育典型、讲好故事。

  一要抓重点培育,让典型“立”起来。目前,我们已经梳理了一批科技特派员典型,但相对于21年的蓄力和新时代创新发展的需要,这还远远不够。各级科技部门要加强优秀科技特派员的培育,无论是个体、团队、法人科技特派员,还是科技特派员创新创业服务的区域、产业、项目,都要深入挖掘,加大力度宣传各种各样的先进典型,系统提升新时代科技特派员队伍整体形象。建议每个设区市至少要培育10个以上科技特派员典型,每个县(市、区)至少培育1-3个。

  二要抓传播创新,让典型“亮”起来。当前,我省科技特派员队伍已涌现出“全国创新争先奖”“全国脱贫攻坚奖”获得者和 “福建最美科技工作者”等一批国家和省级先进典型。随着传播渠道和信息来源多元化、大众兴趣点和关注点多样化,只有多渠道、多形式的典型宣传才能获得共鸣。省委组织部、省委宣传部、省人社厅、省农业农村厅等采取不同的方式宣传科技特派员。省纪委宣传部、省纪委派驻厅纪检监察组联合推出科技特派员日记、科技特派员微视频。另外还有省融媒体中心报道苏海兰、黄瑞宝、谢福鑫、黄新忠、高允旺等一批科技特派员先进典型,部分科技特派员开设抖音号进行技术推广服务等,都取得了良好的社会成效,值得我们学习借鉴和进一步推广。让科技特派员的典型“亮”起来,就要把握好新技术的穿透力、全媒体的传播力和联动宣传的聚合力,推动先进典型从信息海洋中“跳”出来,“亮”起来,不断打造典型宣传新样板。

  三要抓自身建设,让典型“强”起来。打铁还需自身硬,典型更是强中强。我们培育的典型也绝不能在“功劳薄”上躺赢,要以更高的标准、更严的要求鞭策自己、提升自已,引领和带动科技特派员队伍创造更多的新做法、好经验,用更加优异的成绩赢得全社会的更大认可和尊重。同时我们也要加强科技特派员队伍自身建设和规范管理,引导、激励和督促广大科技特派员坚守服务“三农”初心,沉下心、俯下身,真正把更多的“论文”写在大地上,真正把科技送到农民的心坎里,真正成为科技创新的“领头羊”和生力军,在推动乡村振兴、助力乡村治理体系建设中作出更大的贡献,描绘新时代农业、农村、农民壮丽的图景。

  最后,感谢三明市科技局、永安市政府和科技局的精心组织、热情安排和周到服务。谢谢大家!

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