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胸有成“图” 身手待展

发布日期:2020-09-07       发布单位:国家知识产权局

  北京公布《关于强化知识产权保护的行动方案》,进一步完善知识产权保护体系——


  加强知识产权保护,是优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手。9月1日,北京向全社会公布市委办公厅、市政府办公厅于8月22日印发的《关于强化知识产权保护的行动方案》(下称《行动方案》)。下一阶段的首都知识产权保护工作有了可以按图索骥的“施工图”。

  2019年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》,此次印发的《行动方案》正是北京市对《关于强化知识产权保护的意见》的贯彻落实和具体部署。

  今后北京市如何加快知识产权首善之区建设,绘就首都知识产权保护行动路线图?在《行动方案》出台之际,中国知识产权报记者专访了牵头制定起草《行动方案》的负责人——北京市知识产权局二级巡视员周立权,对《行动方案》具体内容进行解读。

  明确发展目标

  北京市作为我国首都,汇聚大量创新、人才资源,知识产权工作也一直走在全国前列。国家知识产权局发布的《中国知识产权指数报告2019》显示,北京知识产权综合实力已经连续十年位居全国第一。2019年,在国家营商环境考核评价中,北京市“知识产权创造、保护和运用”指标名列全国第一。

  周立权介绍,良好的知识产权环境,使国内外创新主体对首都知识产权保护状况满意度逐年提升,国外企业选择在北京市提起知识产权诉讼的情形逐年增多。“目前,我市仍然存在知识产权侵权易发多发现象,权利人维权‘举证难、周期长、成本高、赔偿低’的问题还没有彻底解决,营商环境需要进一步提升,扩大开放、融入世界经济的步伐还需要进一步加快。”周立权表示,当下,北京市急需以党建为统领,统筹全局,进一步发挥行政高效执法、审判主导作用,引导更多社会力量参与知识产权保护,营造全社会知识产权共建共治共享治理体系。

  在充分分析北京市知识产权保护现状,着重考虑北京市总体发展目标的前提下,《行动方案》明确了首都知识产权保护的总体目标:力争到2022年,北京市知识产权保护制度更加完善,管理体系更加健全,侵权易发多发现象得到有效遏制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”问题得到有效治理。到2025年,知识产权保护体系更加完善,尊重知识价值的营商环境更加优化,知识产权制度激励创新的作用得到显著发挥。

  “强化知识产权保护,既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。面临一系列知识产权保护深层次矛盾问题时,需要我们厘清目标、找准思路、提出举措,坚持每年有进步,一年一个台阶,一步一个脚印,积小胜为大胜,确保2025年实现既定目标任务。”周立权表示。

  确定保护路径

  目标决定了发展方向和未来,而明确保护路径是目标得以成功实现的关键。

  “《行动方案》强调预防在先,要求构建知识产权规范管理与严格执法相结合的保护模式。”周立权介绍,从保护路径上来看,《行动方案》要求进一步完善行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律“七位一体”的知识产权保护格局,最终形成全社会共建共治共享的知识产权保护态势。

  具体来说,《行动方案》提出六方面26条具体举措,对知识产权保护工作做出系统谋划和整体部署,强调统筹协调、综合施策,组织实施“严保护”“大保护”“快保护”“同保护”,着力解决知识产权保护面临的突出问题,进一步提升保护效果。

  “在‘严保护’方面,《行动方案》明确积极推进知识产权保护与促进立法工作,对标国际标准,完善配套管理制度,强化严保护制度供给。”周立权介绍,《行动方案》针对侵权多发易发问题,强调发挥行政执法优势,对重复侵权、故意侵权行为,严重妨碍执法的行为,依法严肃处理,加强行政执法和刑事司法有效衔接,增强刑罚的威慑力。针对处罚效果不理想等问题,强调严格信用监管,对严重失信主体依法限制享受政策性扶持等措施。

  在“大保护”方面,重在全社会多角度齐抓共建,《行动方案》做出进一步要求。“首都知识产权具备较好的共治基础。近年来,我市力推‘七位一体’保护格局,目前看产生一定效果,也有较大提升空间。”周立权表示,《行动方案》要求进一步加强仲裁、调解建设,加强公共法律服务、强化行业自律,鼓励社会监督,并发挥专业技术保障作用,提升市场主体知识产权保护能力等,旨在改善在“大保护”方面各链条作用不均衡,自律效果不明显,市场主责不到位等问题。

  “目前,知识产权保护急需由单兵作战逐步走向多兵种协同,组织问题导向的专项保护行动,提升知识产权保护效率。”周立权表示,在“快保护”方面,《行动方案》要求利用知识产权保护中心的建设实现快速审查,快速维权的协调联动,进一步发挥保护中心优势。此外,《行动方案》还要求进一步推动跨区域行政保护协作,适时开展专项行动治理活动。

  立足加大国际交流合作,北京市实施知识产权国际化战略,“同保护”同样是《行动方案》的重点内容。《行动方案》要求通过加大国际合作交流、组织涉外知识产权保护专项行动等方式,对国内外权利人合法权益予以同等保护。“帮助企业‘走出去’,是同保护的重要一环。”周立权表示,《行动方案》要求推动建设完善的维权公共服务体系,帮助企业提升应对海外知识产权纠纷能力。

  知识产权保护的效果,与基础建设支撑密不可分。行动方案要求要进一步完善公共服务体系,实现知识产权公共服务中心各区全覆盖,加强重点产业园区知识产权公共服务布局,探索建立资源集中调度、系统协调联动、信息共建共享的一体化知识产权保护平台,统筹知识产权信息资源,推动基础信息互联互通。《行动方案》还要求,加大资金投入和专业人才队伍建设,确保方案内容落实到实处。

  “《行动方案》的实施,必定形成知识产权保护的强大合力,体现新时代新部署新要求,为当前和今后一个时期首都知识产权保护工作指明方向。”周立权表示,在《行动方案》的指引下,北京市知识产权保护体系将进一步完善,知识产权首善之区建设将进一步提速。(知识产权报 记者 杨柳)


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